日前，财政部会(huì)计司、国(guó)务(wù)院国(guó)资委财管运(yùn)行局、证(zhèng)监会会计部有关(guān)负责(zé)人就《国(guó)有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所管理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法(fǎ)》的(de)背景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利(lì)益。企业(yè)通过规范(fàn)的流程、科(kē)学的(de)评价，选聘专(zhuān)业(yè)胜任能力强、执业质量(liàng)高的会计(jì)师事(shì)务所，有利于保证审计报(bào)告的质(zhì)量。当(dāng)前，国有企业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事务所相(xiāng)关工作尚存在制度(dù)不完善(shàn)、流程不规范等(děng)问题，制约审计质量的提高。一是(shì)会计师事务所选聘流程(chéng)亟待规范(fàn)。部分(fēn)企业选聘会计师事(shì)务(wù)所时(shí)，未明确具体评分标(biāo)准(zhǔn)。二(èr)是恶性(xìng)竞争现象仍(réng)有发生。个别企(qǐ)业在招标过程中(zhōng)简单把(bǎ)低价作为选聘(pìn)的首要条件，个别(bié)会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)以远低于(yú)项目成本为代价承(chéng)接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导(dǎo)致审计资源投入(rù)不足，审计质量难以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政策有(yǒu)待(dài)健(jiàn)全完善(shàn)。各类国(guó)企(qǐ)做法(fǎ)不一，执行尺度不一(yī)，亟需形成统一(yī)规(guī)范的(de)轮换制(zhì)度(dù)，实现轮换(huàn)年限和(hé)审计成本、审计风险之(zhī)间的合理(lǐ)平衡。四是(shì)审计委员会责任有待(dài)进一步压(yā)实。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅(tīng)关于进一(yī)步规(guī)范财(cái)务(wù)审计秩(zhì)序 促进注册会计师行业健(jiàn)康(kāng)发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发(fā)30号文）明确要求推(tuī)进以高中毕业时一般都多大年龄啊 高中毕业属于什么学历质量为导向的(de)会计师事(shì)务所(suǒ)选聘(pìn)机制建设。为落实上述要(yào)求，保护(hù)会计师事务所和利益相关方的合法(fǎ)权益，规范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所行为，促(cù)进(jìn)公(gōng)平竞(jìng)争，推动(dòng)提升(shēng)审计(jì)质量(liàng)，财政部会(huì)同(tóng)国务(wù)院国资委、证(zhèng)监会制定印发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发(fā)30号(hào)文印发(fā)后，我们即启动(dòng)了《选聘办法》的制定工作，开展了针(zhēn)对性的调查研究(jiū)，会同国务院国(guó)资委、证(zhèng)监会(huì)起草了《选聘办(bàn)法》讨(tǎo)论(lùn)稿(gǎo)，在(zài)征求(qiú)相关单位意见、组织专家专题(tí)研讨(tǎo)基础上(shàng)，形成了(le)征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们(men)印发了《财(cái)政(zhèng)部办公厅(tīng)关于(yú)征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法(fǎ)（征求意(yì)见稿(gǎo)）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公(gōng)众征求意(yì)见(jiàn)，共收到书面反馈(kuì)65份，合计反馈(kuì)意(yì)见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面(miàn)、指导(dǎo)性强、可操作(zuò)性高，有(yǒu)助于推进建立以质量为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机(jī)制(zhì)，有助于规范国有企(高中毕业时一般都多大年龄啊 高中毕业属于什么学历qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事务所行为，促(cù)进注(zhù)册会计(jì)师行业(yè)的公平竞争，提升审计质量。同(tóng)时(shí)，部(bù)分(fēn)反(fǎn)馈意见提出了一(yī)些具体的(de)修改建(jiàn)议。我们(men)对所(suǒ)有反馈意见进行(xíng)了认真(zhēn)梳理，并(bìng)充分吸收采(cǎi)纳。在(zài)反复研讨、征求相关部门意见的(de)基础上，对征求意见(jiàn)稿作了(le)进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的高中毕业时一般都多大年龄啊 高中毕业属于什么学历(de)主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容(róng)：一是(shì)总体说(shuō)明，主要(yào)包(bāo)括制定(dìng)依据、适用的(de)企业范围、适(shì)用的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点(diǎn)流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点环节、评(píng)价(jià)要素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事项进行规定。三是会计师事务所轮(lún)换(huàn)、项目(mù)合伙(huǒ)人和注册(cè)会(huì)计师(shī)轮(lún)换、信息(xī)披露等重点(diǎn)事项规(guī)范。四是监督检查。五(wǔ)是(shì)附(fù)则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方(fāng)面内容进(jìn)行了规范：

　　一(yī)是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水(shuǐ)平的(de)分(fēn)值权(quán)重(zhòng)应不低于40％，审计费用报价的(de)分值权重应不高于(yú)15％。要求将所有会计师事务(wù)所的报价(jià)平均值作(zuò)为(wèi)选聘基准价，并(bìng)给出了审计费用报价(jià)得分公式(shì)。评(píng)价要素至少(shǎo)应当包(bāo)括审(shěn)计(jì)费(fèi)用(yòng)报价、事务所资质条件、执业(yè)记录、质量管理水平、工作(zuò)方(fāng)案(àn)、人(rén)力及(jí)其他资源配备、信(xìn)息(xī)安(ān)全管理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独(dú)立性要求(qiú)。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业(yè)（含国有(yǒu)控股(gǔ)上市(shì)公司）连续聘用同一会(huì)计师事务(wù)所的时间不超过8年，确有需(xū)要(yào)的，可(kě)按规(guī)定(dìng)延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接(jiē)方式，如果(guǒ)国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存(cún)在(zài)不(bù)一致、或者没有规定的，由履行出资人(rén)职责的(de)机构统筹安排(pái)，两年内完(wán)成衔接工作。对于审计项目合伙人和签(qiān)字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不(bù)同情形下的轮换要(yào)求和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞(jìng)争。根据《注册会计师(shī)法》等法律规定，会计师事务所承(chéng)接业务(wù)不(bù)受行(xíng)政(zhèng)区域、行业(yè)限制，各类会计师事务所(suǒ)是(shì)平等经营主体(tǐ)，依(yī)法(fǎ)执业受(shòu)法律保护(hù)。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的各项(xiàng)标准适用于中国境(jìng)内依法(fǎ)成立的所有会(huì)计师事(shì)务所，一视同(tóng)仁。明确(què)要(yào)求企(qǐ)业在选聘(pìn)会计师事务所过(guò)程(chéng)中，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正进(jìn)行。企业采用公(gōng)开选聘方式的，应当公开选聘信(xìn)息、评价要素和评分标准，保(bǎo)证(zhèng)合理的准备应(yīng)聘(pìn)时(shí)间，公示选聘结果(guǒ)。明(míng)确要求企业不得(dé)以(yǐ)不合(hé)理的(de)条件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别会(huì)计师事务所量身(shēn)定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是(shì)压实审计(jì)委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明(míng)确，审计委员会(huì)的职责包括：制定选聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)的政(zhèng)策、流(liú)程及(jí)相关内部控(kòng)制(zhì)制度，提议启(qǐ)动选聘工作、审(shěn)议(yì)选聘(pìn)文件(jiàn)、确(què)定评价要素和(hé)具体评分标(biāo)准、监督选聘过程(chéng)、提(tí)出拟聘(pìn)任(rèn)会计(jì)师事务所和审计(jì)费用建议(yì)，监督及评估会计师事务(wù)所(suǒ)审计工作，定期(qī)向(xiàng)董事会提交会计师事务所履职情况报告和(hé)审计委员(yuán)会监督情况(kuàng)报告等。审计(jì)委(wěi)员(yuán)会(huì)应当重点(diǎn)关(guān)注(zhù)的事(shì)项包括：企(qǐ)业可能存在不合(hé)理变更会计师事务(wù)所的情形、聘(pìn)任胜任能力不(bù)足的(de)会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)、审计独立性存疑、审计(jì)费用变动较大、轮(lún)换会计师(shī)事务所和主要人(rén)员(yuán)等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国办发30号(hào)文的重要(yào)制度安排，各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理(lǐ)机构应当(dāng)高度(dù)重(zhòng)视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部(bù)署，确保(bǎo)《选聘办法》的(de)有效(xiào)实(shí)施。一是加大(dà)宣传和指导力(lì)度，从企业和(hé)会计(jì)师事务所两个层面做好培训，做好过渡期衔接(jiē)工作。各地可结合(hé)本地区实际情(qíng)况进一步探索选聘会计师事务所具体指引，指导(dǎo)企(qǐ)业规范选聘。二是(shì)加(jiā)大监督检查力度，切(qiè)实做(zuò)好(hǎo)事(shì)中事(shì)后监(jiān)管(guǎn)，对违(wéi)反规定的企业和会计师事务所要依法严肃处(chù)理(lǐ)。三是(shì)各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理机构、证券监督管理机构要加强沟通协(xié)调，健(jiàn)全完善工作(zuò)机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 高中毕业时一般都多大年龄啊 高中毕业属于什么学历